“调”出和谐音符——山丹集中排查调处矛盾纠纷纪实

　　今年年初，山丹县老军乡孙庄村与祝庄村在新植退耕还林苗木时，由于地界不清，两村发生矛盾，村人民调解委员会多次调解未果，该县矛盾纠纷排查调处工作组利用3天时间，召开专门会议，划清了两村土地界线，按时种上了新植苗木，最终两村握手言和。这是该县集中排查矛盾纠纷活动的一个成功范例。在集中排查调处矛盾纠纷工作中，该县坚持对矛盾纠纷发现早、解决在小，并积极开展联合排查调处，切实维护了广大人民群众的合法权益。

　　该县在“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”工作中，强化“谁联系、谁督查、谁负责”的工作机制，逐案、逐环节，逐单位、逐人分解落实责任，限期调处化解。对全县排查出的重大矛盾纠纷，层层落实领导包案责任，通过领导下访、约访、会办、督查通报等形式，形成了一整套重大矛盾纠纷调处机制，促进矛盾纠纷的妥善化解。该县各乡镇和部门、单位因案施策，针对不同对象，采取领导包案、主动下访、联合接访、公开听证、教育稳控、依法处理等措施，在解决信访群众的心结上下功夫，力争实现案结事了。对已经调查终结的信访问题，适时进行回访，着力解决其生产、生活中遇到的实际困难和问题；对问题已经解决还不断信访的，依靠基层组织、信访人所在单位、信访人亲友等共同做好稳控和教育工作；对情理之中，法理之外的信访问题耐心做好宣传解释工作；对应通过诉讼等渠道解决的涉法问题，积极引导群众通过司法渠道加以解决；对长期无理缠访、闹访经说服教育无效的依法打击处理。真正做到了诉求合理的解决到位，要求过高的教育到位，无理缠访的稳控到位。同时，该县严格执行报告制度，对排查出来的矛盾纠纷情况及时上报、阶段性处理情况适时上报、最终处理情况建档上报。遇有紧急或重大事项，在及时采取措施进行妥善处置的同时迅速上报。保证了信息及时反馈、责任落实到人、措施落实到位、矛盾及时调处。

　　该县坚持排查与调处齐头并进，以调处纠纷、化解矛盾、维护稳定为工作重心，整合各方力量，综合运用法律、行政、经济、思想政治等手段，攻坚克难，妥善化解，全力调处。对困难企业职工“三金”兑付、人员安置，下岗职工再就业、城镇拆迁补偿、水事、草场、土地等影响社会大局稳定的一系列“热点”问题，由县级领导包案，确定责任单位、责任人、调处时限，重点排查，全力调处。对摸排出的26起群体性纠纷，已成功调处25起，调处率达96%。针对近年来该县涉法涉诉信访问题突出，群众反映的“打官司”难、执行难等难点问题，由该县政法委牵头，抽调政法各部门纪检、政工、信访等科室负责人，采取办案单位内部调，政法部门联合接访调，邀请人大代表、政协委员召开听证会公开调等形式，逐案攻坚，全县排查出的6起涉法涉诉信访案件已有3起案结事了，息诉罢访。针对过去频频发生的农村水事纠纷这一“焦点”问题，该县下派工作组与水务部门主动沟通联系，从计划分配到开闸放水、水到地头田间，逐环节分析研究问题隐患，健全工作制度，规范工作程序，早排查、早预防、早化解，从源头上预防治理。今年以来，全县无一例水事纠纷发生，确保了农田灌溉的顺利进行。针对今年该县重点项目开工建设多的实际，坚持超前介入，工程进行到哪里，排查化解工作就跟踪服务到哪里。同时，该县围绕邻里、婚姻家庭、宅基地等民间矛盾纠纷，充分发挥村社民调组织与群众联系密切的优势，主动上门、就地化解。先后涌现出东乐乡西屯村“村民代表集中说事”、清泉镇“和事佬”协会等一系列符合农村实际、行之有效的经验和作法。截止目前，全县共排查各类民间纠纷171起，已成功调处化解164起，调处率达95.9%。