着力构建和谐——甘州矛盾纠纷排查调处纪实

　　上半年，甘州区上秦镇安里闸村三社侯某某反映的长达两年多的重信重访案件、甘浚镇高家庄村七、八社与肃南县白银乡东、西牛毛村大瓷窑河人饮用水纠纷、碱滩镇三坝村五社马某、马某某多年的土地纠纷等一批重大、疑难问题得到有效解决。这是甘州区以“两个排查”活动为契机，严格落实“四定三包”责任制，采取四项措施力促矛盾纠纷排查调处取得的实效。

　　构建信息预警体系

　　该区有效整合乡镇、街道的综治、维稳、司法、民调、信访力量，建立乡(街道)、村(社区)、社(居委会)三级信息收集、报送、处理一体化工作网络，强力筑牢维护社会和谐稳定的基层防线。目前，全区共配备基层信息员和调解员4879名，成为一线排查调处矛盾纠纷的骨干力量。“两个排查”活动开展以来，共排查出各类矛盾纠纷338件，其中土地流转32件、拆迁补偿13件、企业改制遗留问题14件、邻里纠纷45件、婚姻关系23件、玉米制种22件、涉法涉诉案件59件、一般性矛盾纠纷114件。

　　建立联动调处格局

　　针对矛盾纠纷呈现出的跨乡镇、跨系统、跨单位等特点，该区把乡镇(街道)综治、公安、民政、国土、计生、法庭、信访等站所的工作人员充实到人民调解委员会中，成立矛盾纠纷调处中心，充分发挥各种调解资源的能动作用，集中开展联合接访和联合调处，初步形成了部门之间相互协调、乡镇之间相互配合、上下级行政部门之间相互贯通的矛盾纠纷“大调处”工作格局。目前，全区建立乡镇民调中心24个、村级民调委员会245个、民调小组1981个、企事业单位民调组312个。

　　完善快速处置机制

　　该区坚持做到全面排查与重点排查相结合、超前预防与主动调处相结合、人民调解与司法调解相结合、调处纠纷与维护群众权益相结合，对一般矛盾纠纷，由基层党支部、调委会调处，做到矛盾纠纷不出村。对重大矛盾纠纷，由乡镇、街道党委、政府牵头，综治办、司法所、派出所共同调处，做到矛盾纠纷不出乡镇。对群体性上访事件，区委、区政府启动应急工作预案，并由分管领导带领有关部门负责人亲自处理，做到矛盾纠纷不出区。上半年，全区已调处各类矛盾纠纷261件，调处率77.23 %，未发生大规模群体性事件和“民转刑”案件。为全区经济发展创造了良好的社会环境，使“抓调处、建和谐、保稳定、促发展”成为全区广大党员干部群众的共识和自觉行动。